校学字［2018］ 5号
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扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”
实施方案
为深入推进教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题整改落实，确保党中央脱贫攻坚政策落地生根，根据市委、市政府和市教育局的统一部署要求，在全校开展专项治理整改“回头看”，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署，牢固树立“四个意识”，聚焦教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理的要求，对去年以来发现的问题整改情况进行“回头看”，认真对照检查，强化责任担当，坚决彻底地抓好整改落实，巩固深化专项治理成果，加强纪律和作风建设，确保教育扶贫脱贫工作成效经得起历史和人民的检验，为坚决打赢扶贫脱贫攻坚提供坚强保证。
二、治理重点
（一）违纪违法问题
1.贪污侵占和克扣、挤占教育资助和教育扶贫款物；
2.行贿受贿，利用教育资助和教育扶贫项目、款物分配、管理谋取利益；
3.虚报冒领，通过伪造材料、虚报情况等方式骗取、套取教育资助和教育扶贫款物；
4.截留挪用，将教育资助和教育扶贫款物截留或挪作他用；
5.在教育资助和教育扶贫项目、款物分配使用中挥霍浪费、脱离实际、造成损失；
6.吃拿卡要，违规向贫困学生索要财物、收取费用或提供有偿服务；
7.优亲厚友，在贫困生认定、资助申请和学生资助、扶贫款物发放中不讲原则、有失公平公正；
8.其他违法违纪问题。
（二）执行政策和工作作风问题。
1.建档立卡“三免一助”未做到“全覆盖”，存在漏助、失助现象；未及时将建档立卡、低保和残疾等学生信息与有关部门进行双向比对。
2.资助不精准，未按照贫困程度合理划分国家助学金资助档次，存在错评漏评等问题。
3.资助资金未及时、足额发放，存在“先收后返”现象。
4.评审程序不规范，存在附加额外受助条件、暗箱操作、人情资助以及轮流享受、平均资助问题。
5.资助政策宣传不到位，造成师生和群众对教育资助政策不了解，获得感、满意度低。
6.未组织开展教育扶贫结对帮扶或者教育扶贫结对帮扶流于形式、无实质内容。
三、工作方法步骤
教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”从2018年3月开始，9月底结束，分为四个阶段。
（一）调查研究、动员部署阶段（3月至4月）
按照市委、市政府和市教育局的要求，结合学校实际开展的明察暗访情况，发现问题、聚焦问题，研究制定“回头看”实施方案，做出安排部署，迅速启动工作。
（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）
学校各有关部门要对照治理重点，开展“拉网式”全面自查，做到自查自纠全覆盖，确保不留死角，全面掌握问题或线索，建立问题台账。各部门对自查发现的问题要进行认真研究，提出明确处理意见，坚持立行立改，对自查出来的问题立即进行处理和整改，进一步落实整改责任部门和责任人，强化措施，限期完成。实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，各部门写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未整改完成的、未查处到位的，上报具体整改措施和完成时限。
（三）明察暗访、追责问责阶段（7月至8月）
学校成立检查组，对照“回头看”要求，对学校教育系统开展全覆盖交叉检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题。检查工作结束后，写出检查报告，列出问题清单。对自查发现的问题要立即进行处理和整改，在2018年7月10日前，对需要追究责任的都要处理到位。2018年7月底前，所有违纪违法案件要结案归零；情况复杂或特殊的需要延长时间调查的，按照有关程序报批。
（四）全面总结、巩固成果阶段（9月）
坚持边治理、边整改、边总结、边提升，整改问题与建章立制同步进行。核查结束后，各部门要利用一个月时间，认真组织一次“回头看”，主要查看自查自纠的问题是否全部查纠、已查纠的问题是否出现反弹、需要问责的是否问责到位、检查发现的制度漏洞是否及时堵塞、工作作风是否明显改进。各部门要深入剖析问题根源，查找薄弱环节和制度漏洞，研究制定切实可行的制度或办法，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套有效机制。各部门要形成专题报告，总结经验做法，明确下一步工作，提出意见建议，于2018年9月20日前报送学校专项治理领导小组办公室。
四、有关要求
（一）加强组织领导。成立beplay官方网站地址教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动领导小组（见附件1）。各成员部门负责本部门教育扶贫分管领域专项治理工作，并按各阶段时间要求及时将有关情况报领导小组办公室。各部门主要负责同志是专项治理第一责任人，必须靠前指挥、直接上手，搞好动员部署、谋划好治理方案，抽调专门人员，切实做好专项治理行动自查自纠和核查工作。
（二）健全工作机制。围绕检查重点，落实主体责任，坚决杜绝走过场，切实查找问题，做好整改工作。建立举报受理制度，设立举报箱、举报电话，在校报、学校网站等媒体公布，接受学生和群众监督举报。建立查否复查制度，对上级交办的核查问题，责任单位查否后又被上级部门查实的，要追究相关责任人的责任。建立公开曝光制度，定期通报查处的典型案例，适时召开警示大会，形成强大震慑。
（三）严厉查处违规行为。对组织不力、走过场、推诿扯皮、弄虚作假的，要严肃追究相关责任人直接责任和领导责任。对专项治理中发现的问题线索，要按照管理权限，及时移交有关部门处理。对冒领、套取、挪用、滞留资助资金等违法违规行为，要及时给予严肃处理，并立即追缴违规资金；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
附: 扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”工作领导小组名单、扶贫领域腐败和作风问题专项治理“回头看”工作领导小组办公室名单。
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学生处
2018年5月28日
附件1
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扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”
工作领导小组名单
组 长：柴志高
副组长：薛艳格、杨金国、任国增 王耀威（常务）、张宝红
成 员：王跃杰、易维宏、陈国庆、王勋、许江涛、许奎云、康少华、刘亚仁、张俊江、李华、姜海鹰、徐秀清、王惠然、赵立英、蔡海维、张广东、张志秋、刘建龙
附件2：
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工作领导小组办公室名单
主 任：王耀威
副主任：王跃杰、陈国庆、易维宏、王勋
成 员：许奎云、康少华、刘亚仁、张俊江、蔡海维、张广东、张志秋、刘建龙、刘大林、李登登、任丽、、韩玉静、李茹、田潮
办公地点：学校学生处
办公电话：3651177或7114611
电子信箱：yzxsc2016@163.com
